市发改委优化营商环境汇报6篇

市发改委优化营商环境汇报6篇市发改委优化营商环境汇报　发改委优化营商环境工作情况汇报1根据省、市、区关于创优营商环境工作总体部署，结合创优营商环境提升行动方案的的具体要求，按照区创优&ld下面是小编为大家整理的市发改委优化营商环境汇报6篇,供大家参考。

篇一：市发改委优化营商环境汇报

委优化营商环境工作情况汇报 1 根据省、市、区关于创优营商环境工作总体部署，结合创优营商环境提升行动方案的的具体要求，按照区创优“四最”营商环境办公室通知要求，我委认真结合《省实施〈优化营商环境条例〉办法》、《市进一步深化“放管服”改革优化营商环境服务市场主体工作要点》落实，认真对照，扎实推进《条例》和《工作要点》全面实施。现将工作开展情况汇报如下：

　一、主要措施及工作开展情况 1、优化投资项目审批流程，实行节能承诺制。通过政务服务平台和省投资项目在线审批监管平台使用公布投资审批事项和申报材料标准化清单，依托在线平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”。根据《市固定资产投资项目节能审查实施办法》，对年综合能源消费量不超过 1000 吨标准煤，且年电力消费量不超过 500 万千瓦时的项目，以及用能简单、节能潜力小的行业，实行节能承诺制，不再出具节能审查意见，有效减少企业投资项目前置手续负担，减少审批时限。今年以来，我委在该平台共受理项目备案（或审批）办件共 35 件，按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节约了大量时间，也节省了办理成本。

　2、常态化做好“四送一服”等服务企业工作。强化组织领导，明确了分管领导和联络员专门负责对接包保企业和项目，持续深入开展“四送一服”工作。深入走访联系企业，重点调研企业经营状况、

　存在问题，进一步摸清企业现状，分析存在问题，协调解决问题，切实帮助企业解决问题，促进企业发展。在辖区内企业开展政策宣讲，宣传了中央及省市区关于有序做好复工复产恢复经济、安全生产、诚信经营、节能减排以及关于战略性新兴产业、中央预算内资金申报和皖北地区发展项目贴息的相关政策，并指导企业进行申报资金。

　3、推进社会信用体系建设，促进社会公平正义。一是推进信用信息平台系统建设使用。大力推进信用信息“七天双公示”制度，要求各行政权利有关部门落实“七天双公示”，按照“应归尽归、应示尽示”的要求，及时上报，确保数据时效性。截至目前，区已在信用网站中上传 2.2 万余条双公示信息，主动接受全社会的有效监督，进一步扩大我区信用信息公示和共享力度。二是做好区失信企业信用修复工作。按照市信用办反馈的信用中国、信用上的企业行政处罚信息，帮助辖区内行政处罚企业开展信用修复工作，与企业签订信用修复承诺书，并指导企业进行线上信用修复申报。三是出台 20xx 年区级双公示事项目录。根据《区人民政府关于公布区级权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单目录（20xx 年本）的通知》 （烈政〔20xx〕27 号），征求行政权力单位意见，修订《区区级行政许可和行政处罚事项目录(20xx 年本)》。四是开展诚信主题宣传活动。活动中向参与企业、学校师生、广大市民宣传了诚信建设的重大意义。并以“3.15”、“诚信教育宣传月”、“安全生产月”等宣传活动为契机，开展校园诚信教育和企业信用制度等相关制度的宣传活动，强化社会主义核心价值观学习宣传，进一步提升了公民对社会诚信体系建设重大意义的认

　识。

　4、践行“为民服务”精神，积极争取上级资金。围绕全区区位优势和发展短板，带头精心谋划项目，向上级争取资金。截至目前累计争取中央、省、市政策资金 3664 万元。其中保障性安居工程及老旧小区改造获得中央资金 3464 万元，华家湖水库后期扶持中央资金50 万元，20xx 年省级绿色发展试点获得省级资金 150 万元。

　5、推进特色小镇建设，有效带动服务业企业发展。加快推进升级特色小镇石榴小镇、七彩和村农旅小镇建设步伐。坚持以服务业综改试点为抓手，推进服务业集聚式发展，带动服务业企业做大做强。青龙山商贸物流园物流集聚示范区、七彩和村文化旅游集聚区共获市级服务业政策奖励资金 250 万元。区汽车专业市场集聚区申报省级服务业集聚区已通过专家评审。积极为好得科技、久力贸易、安安物流等服务业企业申报奖励资金，激发企业发展活力。

　二、下一步工作打算 下一步我们将持续做好创优营商环境工作，继续努力解决企业存在的问题。一是进一步扶企业促发展。加大服务业企业摸排力度，助力建勘、纪宁供应链、淮矿供应链等公司做大做强，培育新的增长点；重点关注今年新注册的倡胜电子商务有限公司，对已达规模符合要求的企业鼓励其积极申报入库，鼓励具有一定规模销售额的个体户转型为企业，纳入限上企业统计范畴，做到应统尽统。二是持续推进社会信用体系建设。制定出台《区 20xx 年社会信用体系建设工作要点》

　及《区区级行政许可和行政处罚事项目录(20xx 年本)》，按目录实现信用信息的全量归集。积极推进“双公示”工作的常态化，以提升全区“双公示”工作的水平。加大开展诚信宣传教育活动力度，推进企业信用体系建设。结合司法宣传、“安全生产月”等活动契机，集中宣传信用政策法规和信用知识，提高全民诚信建设意识。三是进一步争资金引项目。不断加强与省、市相关部门的沟通联系，及时了解上级资金投向，按照项目申报要求，超前梳理各类申报材料，认真查漏补缺，完善项目手续，打好项目上报基础。不断改进工作方式方法，以快速的效能、务实的作风和诚恳的态度，争取上级资金最大程度的向我区倾斜。

　发改委优化营商环境工作情况汇报 2 xx 市发改委落实优化营商环境工作情况 我市自开展优化营商环境工作以来，市发改委认真贯彻落实国家、自治区下达的《优化营商环境条例》及各相关政策文件，全面配合抓好我市优化营商环境工作，以简政放权、放管结合、优化服务为目标，坚持问题导向，深化职能转变，健全完善机制，认真开展工作。现将有关工作的落实情况汇报如下。

　一、工作开展情况 1、全面执行市场准入负面清单制度全面落实执行《市场准入负面清单（20xx 年版）》。

　坚持简政放权、放管结合、优化服务的原则，实现程序规范、公开透明、权责清晰。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到市场准入负面清单以外的事项由市场主体依法自主决定。同时，加快完善清单信息公开机制，配合做好市场准入负面清单的信息完善和公开工作，依托全国一体化政务服务平台建设，进一步梳理清单所列事项措施的管理权限、审批流程、办理要件等，为实现清单事项“一目了然、一网通办”打好基础。

　2、继续推进内蒙古自治区投资项目在线审批监管平台和“政务一体化平台”建设

　市发改委负责的审批事项有企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目备案和政府投资类项目立项审批，除涉及国家秘密的项目外，其他各类审批事项都必须通过内蒙古自治区投资项目在线审批监管平台办理，实现“一项一码”、“一网办理”。我委进一步压缩时限企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目备案法定时限 20 个工作日，我委承诺 3 个工作日办结。政府投资类项目立项审批法定时限20个工作日，我委承诺5个工作日办结。压缩审批时限，提高工作效率，减少企业和政府部门审批时间。截至目前已完成“政务服务网”所有需认领事项的认领工作，并编辑流程，发布成功。现等待市政务局与平台服务器重新发布后推送至“政务一体化平台”。

　3、重新制定市发改委“权责清单”并发布 按照我市“放管服”领导小组的安排和工作需要，我委重新制定xx 市发改委“权责清单”。经与各股室沟通和领导审阅后，我委行政许可类事项 4 项，行政确认类事项 1 项，行政处罚类事项 11 项，其他行政权力 5 项。

　 存在问题 1、联审联批改革牵头部门组织、联动、协调不够、尚未形成合力。市直投资项目联审联批改革 11 个部门中只有市发改委、市工信局、市自然资源局 3 个部门实现联审联批，有 8 个部门尚未实现联审联批，分别是：市住建局、市生态环境局、市水利局、市地震局、市

　交通局、市应急管理局、市林草局、市气象局。

　2、随着机构改革和行政审批事项不断下放，基层承担更多的责任。目前各类平台过多，无法做到平台信息互联互通，存在重复申报、录入的现象，严重降低服务效率。基层部门工作量超载，基层部门工作人员超负荷工作。

　3、个别建设单位存在“未批先建”或提供虚假信息的情况，后期想办理审批手续，按照《企业投资项目核准和备案管理办法》，只提出将项目异常信用记录并纳入全国信用信息共享平台，向社会公开并予以处罚，但并未说明后续如何处理，是补办还是不补办，由哪个部门进行处罚。

　4、出现项目建设地点重复的问题。目前由于备案项目只提供项目基本情况，并未划定项目地点具体坐标，项目备案完成后，在项目单位办理后置要件过程中，发现选中的项目建设地点，也有其他一家或多家企业同时办理了备案，选中同一建设地点，这种情况在《企业投资项目核准和备案管理办法》也没有明确说明解决办法。

　5、根据《20xx 年度全盟营商环境发现问题持续整改情况表》，我市存在“兴安农垦集团未能享受行政区内有关政策。兴安农垦下辖的十个国有农牧场，分布在全盟五个旗县市境内，因体质机制导致多年来政策边缘化，各农牧场享受不到与周边旗县市和乡镇苏木同等的项目、政策性资金扶持。”的问题。经过认真自查，现将具体情况说明如下：

　20xx 年 6 月 16 日，为内蒙古兴安盟农垦粮油有限责任公司小麦专用面粉加工建设项目办理农林牧水项目备案，8 月 11 日办理节能评估审查（项目代码 20xx-152201-13-03-019103），项目所需前期手续我委已按照要求为其办理，后期将根据项目单位需要争取上级专项资金。农垦集团享受与我市其他乡镇苏木同等项目、政策性资金支持，不存在任何差别性对待。

　三、下一步工作措施及建议 (一)落实规划用地“多审合一、多证合一”改革，通过审批流程“再提速”，审批要件“再瘦身”，前置事项“再整合”，办理时限“再压缩”，切实提高行政审批效率，降低申请人行政成本，全力助推重大项目建设。

　（二）把招商引资作为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的关键抓手，定期召开招商引资联席会议，由项目主管单位牵头负责，协调国土、规划、电力等部门解决重点项目用地、供电等问题，集中梳理制约项目落地具体问题，力争签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。

　（三）充分利用“内蒙古在线审批监管平台”等信息化服务系统，开展项目审批及事中事后监管，变企业跑腿为信息跑路。坚决落实行政审批职能“两集中、两到位”、业务办理“一次性告知”及容缺受理等各项制度，开辟重点项目审批“绿色通道”，不断提升审批效能。

　（四）做好信用体系建设工作落实，提出成立 xx 市社会信用体

　系建设工作领导小组的建议，起草了《xx 市社会信用体系建设实施方案》，进一步强化了组织保障，理顺了工作机制；发挥 xx 市社会信用体系建设工作领导小组办公室牵头作用，充分利用信用体系联合惩戒机制，建立异常名录库和严重违法失信企业名单库，营造更加公平的市场竞争环境。

篇二：市发改委优化营商环境汇报

改委 2019 年推进“放管服”改革优化营商环境工作总结汇报

　尊敬的某某市长、各位领导、同志们：

　 欢迎到大家莅临我区检查指导工作。根据调研工作安排，现就我区深化“放管服”改革、优化营商环境工作开展情况，作简要汇报。

　 2018 年以来，我们按照党中央、国务院关于进一步优化营商环境的决策部署和“五个为”和“六个一”的工作要求，认真贯彻落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，不断强化使命担当，坚持问题导向、效果导向和目标导向，结合区域实际，扎实推动“放管服”改革和优化营商环境“9+N”新政要求。抓住国务院督查契机，认真落实党中央国务院及委市政府决策部署，优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境，取得阶段性显著成效。

　 一、主要工作举措及成效 一是强化组织领导，统一思想行动。成立由区委区政府主要领导牵头的工作专班，组建区经济发展综合服务办公室，下设优化营商环境专项组，强化工作统筹，抓好工作落实。强化与驻区企业联系，完善《某某区企业走访登记台账》制度。区委区政府主要领导先后带队走访对接了“一部三局”、

　市财政局、市金融局、市地税局、市国税局、中关村管委会等部门，请市政府相关部门持续深入为地区经济发展把脉会诊、出谋划策。我们走访了**、**、**等百余家机构，研究机构及下属板块注册落地、沟通异地办公、对接具体合作等事宜。坚持定期向分管市领导、市相关部门请示汇报工作，主动听取多方意见建议，提高工作前瞻性、科学性和有效性。

　 二是加强政策指导，注重统筹衔接。主动对接《**市市委市政府关于改革优化营商环境实施方案》）、“9+N”系列政策及世行营商环境评价指标等等文件指标，坚持问题导向，制定出台《某某区关于进一步优化营商环境的实施意见》（〔2018〕**号）、《地区区服务国家金融管理中心建设推进 区域经济高质量发展的……

篇三：市发改委优化营商环境汇报

xx 市发改委关于优化营商环境专项巡察整改情况的报告

　根据市委统一部署，20xx 年 8 月 26 日至 9 月 26 日，市委第一巡察组对市发展改革委党组开展优化营商环境专项巡察。11 月 10 日，市委第一巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况报告如下：

　一、加强组织领导，从严从实抓好巡察整改工作 （一）统一思想，提高站位。委党组严格对照市委巡察反馈意见，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改，扎实有效推进整改落实落细，确保整改出真章见实效。坚决把思想统一到中央、自治区和市委部署要求上来，全面提高政治站位，坚持立行立改，并以整改为契机，全力推进优化营商环境工作全面适应新时代要求。

　（二）迅速部署，压实责任。委党组认真对照分析巡察反馈的问题建议，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，研究印发了《中共xx 市发展和改革委员会党组落实市委第一巡察组优化营商环境专项巡察反馈意见整改方案》，针对巡察组提出的 3 个方面 12 个主要问题 26 个具体问题，具体细化分解为 68 项整改任务措施，做到层层压责、动态管理、挂账销号、举一反三。同时，整改工作还全程接受市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组的监督指导，确保巡察整改工作

　落实、落细、落到位。

　（三）严明纪律，注重长效。委党组采取有力措施加大对巡察整改问题的督办力度，通过召开党组会议专题研究、分管领导召开整改工作业务推进会等方式部署整改工作，坚持问题为导向，全面排查各领域、各层面、各环节，坚持标本兼治，完善规章制度，构建整改长效机制。

　二、坚持问题导向，确保巡察反馈意见落地见效 （一）关于“对优化营商环境工作不够重视”的问题 1.针对“政治站位不够高，没有发挥牵头抓总作用”问题的整改落实情况 委党组高度重视，将优化营商环境工作列为重要议事日程，截至目前，共召开党组会 8 次，分别对整改措施、营商环境组织工作、督促市营商办职责履行等进行了研究。牵头起草并报市政府印发了《20xx 年 xx 市优化营商环境实施方案》《20xx 年 xx 市优化营商环境百日攻坚行动方案》等文件，有力统筹督促全市各级各部门推进优化营商环境工作。委党组督促市营商办发挥牵头抓总和统筹协调作用，明确工作职责。市营商办通过召开重点工作调度会、推进会、协调会以及指标培训会等方式全面督促全市各级各部门开展工作。20xx 年以来市政府召开全市性会议6次，市营商办召开协调会和推进会23次，开展指标专题培训会 13 次，联合市督查绩效办对县（市、区）、市直各部门开展督查 2 次，到部门实地检查指导 15 次，对重点指标进

　行专项核验 2 次。

　2.针对“专题学习研究不够深入，没有发挥合力作战作用”问题的整改落实情况 召开党组会和党组中心组专题学习会，组织领导班子及成员深入系统学习领会中央、自治区和市委关于优化营商环境的决策部署。指导制定了营商环境指标任务责任清单，明确目标任务、责任领导、责任科室、完成时限等，每月 25 日前由体改科汇总全委涉及的指标最新进展情况报送驻委纪检监察组及市营商办。委领导多次带队深入重点项目现场督查指导，带队督导业务窗口指导行政审批工作，召开协调会议主动推进营商环境指标任务落实，并通过不定期对县（市、区）、市直各部门进行调研、协商，以及对营商环境重点指标进行核验等手段主动解决问题。

　3.针对“制度执行不够到位，没有发挥参谋助手作用”问题的整改落实情况 市营商办严格执行联合办公人员 AB 岗制度，加强对联合办公人员的管理，积极协调解决指标推进中遇到的重点难点问题。20xx 年以来，印发文件明确市营商办联合办公人员及工作职责，严格执行定期会商制度；印发文件对市营商办人员及专项组进行调整优化；在全市开展优化营商环境百日攻坚行动自查自纠整改工作，建立整改工作机制，明确整改完成时限，提出整改工作要求，落实整改工作责任，共给领导决策提供有效参考材料 6 份。市营商办严格要求各指标牵头部

　门执行月报制度，每月按时按质保量上报推进情况，对于亟需解决的问题，报送委党组会研究推进，将各指标责任单位列入绩效考核范围。

　4.针对“市营商办队伍力量薄弱，没有发挥统筹协调作用”问题的整改落实情况 一是建立联合办公人员 AB 岗制度，印发文件明确市营商办联合办公人员及工作职责。各指标牵头单位安排 2 名以上 AB 岗人员到市营商办开展联合办公，各县（市、区）组织选派优秀干部到市营商办集中办公，市营商办的人员力量得到全面充实。二是强化联合办公人员管理。印发文件明确联合办公人员的工作职责及工作纪律，规范日常考勤，将工作表现列入年度考核内容。三是组织开展系统业务培训，市营商办组织开展了 xx 市 20xx 年优化营商环境专项培训工作，指导各指标牵头单位围绕办理建筑许可、纳税、办理破产等重点指标开展了 13 批次培训，多次组织人员参加自治区开展的优化营商环境培训。四是加大督查结果运用力度，20xx 年市营商办分别针对各县（市、区）和各指标牵头单位进行了 2 次督查并形成督查报告。

　关于“统筹推进全市优化营商环境工作不够有力”的问题 1.针对“协调作用发挥不充分”问题的整改落实情况 一是市营商办紧盯重点难点攻坚，主动发挥协调作用解决痛点堵点难点问题。市营商办认真结合我市六大攻坚小组工作职责，实行定期联合办公工作机制和“AB 岗零缺位”制度，多次召开各指标牵头单位联络员工作例会，听取各指标牵头单位工作汇报，研究解决困难

　和问题，部署下一阶段工作。同时，印发了百日攻坚分项指标完成情况红黑榜，针对办理建筑许可、政务环境等重点难点指标，召开指标专题会研究、市营商办会同有关单位召开调度会推进解决问题。二是市重大办于 20xx 年 11 月召开重大项目协调调度会议，协调了龙潭产业园区伟业水厂（续建）提标改造工程项目、xx 市自来水厂苏烟水库至城北水厂应急备用引水管道建设工程、广西柳州医药股份有限公司等 5 个项目在建设过程中存在的困难和问题，通过协调调度，已取得实质性推进并得到妥善解决。

　2.针对“推进全市重大项目建设不够有力”问题的整改落实情况 及时完善 xx 市重大项目推进工作联席会议制度，充分发挥重大项目联席会议制度作用，20xx 年 9 月、11 月召开两次重大项目联席会议，专题研究了我市第四、五批自治区层面统筹推进重大项目申报议题。围绕“用地、用林、资金”等关键要素，充分调动成员单位能动性以加强保障。切实发挥重大项目支撑经济向上向好的“压舱石”作用，参与起草《20xx 年市领导联系推进重大项目责任制方案》，印发《关于市发改委领导联系推进重大项目责任制分工方案的通知》，主动收集有资金需求的重大项目并向金融机构推荐，主动而有力地推进重大项目建设。20xx 年 12 月下旬，市重大办联合市银保监分局开展强服务活动暨举办 xx 市重大项目银企对接活动，搭建了重大项目与金融机构间的交流平台。

　3.针对“项目审批工作不够到位”问题的整改落实情况

　一是加强项目立项审批业务指导。通过实地指导、座谈交流、查阅审批文件档案、有关文件解读和现场解答审批方面问题等方式，进一步提高地方项目立项审批的从严审批意识和审批服务能力，为项目的顺利实施打牢基础。二是加大投资项目的谋划力度。20xx 年 9 月，举办了发改部门投资项目培训班，解读中央、自治区关于乡村振兴、十四五规划、重大项目的支持政策，指导下级单位包装谋划一批乡村振兴项目，建立了 xx 市项目储备清单，并不断增加符合条件的项目纳入清单。目前，全市共储备 20xx-2023 年乡村振兴项目 790 个，印发了《xx 市请求纳入自治区“十四五”规划的重大事项和重大工程项目的任务分工表》，力争将更多事关我市发展大局的事项和工程项目纳入自治区“十四五”有关规划。三是加强项目计划申报审核把关。在 20xx-2023 年乡村振兴项目申报工作中，要求各行业主管部门指导下级单位开展项目申报工作，并将计划上报相关部门审核。四是加强实施项目的跟踪管理。依托自治区“发改云”平台，督促指导各县（市、区）每月 10 日前在平台上进行项目调度，监测项目进度。20xx 年 9-12月，我委先后 6 次到各县（市、区）开展项目调研，掌握项目进度情况。通过督促解决项目用地、征拆、资金等问题，加快推进项目开工建设。

　4.针对“社会信用体系建设力度不够大”问题的整改落实情况 一是将信用信息归集与共享工作纳入年度绩效考核，提升社会信用体系建设工作力度，充分发挥以评促改、以评促优作用。积极与上级部门沟通，打破信息壁垒，已实现市公共信用信息平台与自治区信

　用平台互联互通。二是通过招聘人才、开展培训等方式提升平台建设能力，20xx 年我委赴区外招聘紧缺专业人才 1 名；邀请上级专家开展信用培训，组织开展了信用修复、“双公示”等 6 次信用培训会，有效提升了信用工作人员队伍的整体素质和工作能力，我市在全国信用状况监测系统年度综合排名全区第三。三是加强信用工作的指导和调研，分管领导带队到各县（市、区）开展信用工作调研指导，有针对性地解决当前工作的重点难点问题。四是加大信用状况监测工作力度，20xx 年制定实施《xx 市 20xx 年县（市、区）信用状况监测工作方案》，每月对监测情况进行评分排名并公布在“信用中国（广西 xx）”网站，排名结果纳入年度绩效考核，并针对目前我市信用状况监测工作中存在的问题定期进行通报。

　5.针对“牵头分项指标进展缓慢”问题的整改落实情况 加快推进区域评估和天然气“县县通”工作。一是要求积极配合市各指标牵头单位推进所负责的营商环境指标，加强对试点园区（福绵区）区域评估工作的业务指导和督促。通过召开 xx（福绵）节能环保生态产业园区域评估试点工作协调会，协调解决工作经费,并定期对该园区区域评估试点工作进行督办。20xx 年 11 月顺利完成 xx （福绵）节能环保生态产业园区域评估试点事项 9 项，并印发《xx 市推广区域评估制度实施方案》，对推广工作开展部署。二是要求严格执行每月按时调度项目进度制度，形成完成投资数、工程形象进度、存在问题报告，推动支线项目建设。目前容县支线项目已于 20xx 年 11 月20 日试投产；博白支线已于 20xx 年 11 月 25 日完成预验收;我市已建

　成专供管道同时向玉州区、福绵区供气；陆川、兴业支线已解决征地拆迁问题，正在加快建设。

　（三）关于“推进优化营商环境工作作风不够扎实”的问题 1.针对“担当意识不够强”问题的整改落实情况 市营商办转变思想观念，强化责任担当意识，主动打破部门利益藩篱，积极与市市场监管局、市公安局沟通协调免费刻制印章事宜，我市一次性办理“企业登记、印章刻制、申领发票”三个环节的新办企业均可享受免费刻制首套印章 4 枚（法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章）和免费寄递服务；20xx 年 12 月 25 日，已实现新办企业可免费领取一套 4 枚电子印章。同时以市发展改革委名义联合市市场监管局、市民政局对全市行业协会商会收费开展专项治理工作，进一步规范行业协会商会收费；联合市大数据发展局全面落实国务院“放管服”改革部署，着力优化政务环境，以更大力度推进“互联网+政务服务”，深化“最多跑一次”改革，巩固“承诺制”改革成果；联合市税务局持续落实国家和自治区、市级出台的减税降费政策。

　2.针对“服务意识不够强”问题的整改落实情况 一是积极开展“大学习、深调研、强服务、敢担当”活动。牵头做好全市“强服务”工作，以开展深化改革、扩大开放、服务项目、服务企业为抓手，进一步深化“放管服”改革，实现“一窗通办”“同城通办”“网上办”“跨省通办”；进一步推动重大项目建设提速增

　效，1-12月列入自治区层面重大项目数量已达154个；进一步构建“亲”“清”新型政商关系，围绕产业链精准招商，大力推进招商引资项目代办服务。20xx 年，全市共签订“三企入桂”项目 132 个，项目总投资 2446.63 亿元，投资额位居全区前列，并获评为 20xx 浙商最佳投资城市，是全国 9 个获评城市之一；进一步开展“企业服务年”活动，全面落实各项惠企政策措施，牵头组织开展“优化营商环境比拼赶超争先进位”专项行动，进一步提升企业、群众营商环境满意度，营造优化营商环境良好氛围。二是积极主动打破体制机制束缚。联合市大数据发展局共同做好网上中介服务超市推广应用工作，联合市中级人民法院建立破产府院联动机制，联合市自然资源局加快推进财产登记指标，联合市税务局推动纳税指标不断进位升级，联合市人力资源和社会保障局加快推进人力资源服务指标，在全国率先开展人社服务快办行动标准化建设。三是充分发挥市重大办统筹协调牵头抓总的作用，主动靠前积极协调解决推进项目建设中存在的问题和困难，对我市第四、五批自治区层面统筹推进重大项目申报进行预审查。四是持续提升网上政务服务能力。市营商办多次召开协调推进会和现场会，积极协调市大数据发展局等有关部门，通报“一网通办”政务服务工作开展情况，发现并协调解决工作推进缓慢的问题，积极协调相关单位加快推进项目审批。

　3.针对“督查整改不够实”问题的整改落实情况 一是市营商办协调各指标牵头单位业务骨干深入开展督查， 11月开展了全市优化营商环境百日攻坚情况督查，形成了有针对性、建

　设性的督查报告，并针对督查发现的问题对各部门进行督促整改。市营商办会同市督查绩效办制定了 20xx 年...

篇四：市发改委优化营商环境汇报

展和改革委员会优化营商环境工作开展状况报告范文 去年以来，市进展改革委认真贯彻落实市委、市政府决策部署，始终坚持“定好位、干好事、出好彩”，乐观发挥全市优化营商环境牵头部门作用，以打造国内一流营商环境目标，以市场主体需求为导向，以深刻转变职能为核心，建机制、抓改革、促创新、求实效，重大规划编制、重点项目谋划、政策性资金争取、清洁取暖试点市建设等工作走在全省前列，创新推出的“首席服务员”、投资项目“容缺办理”“多评合一”、“信易贷”等品牌叫响全省，有效激发了市场主体活力和社会制造力，为“十四五”开局起步奠定了坚实基础。

　一、主要工作及成果 （一）抬高政治站 位，“统”字当头抓谋划。高规格强化组织引领，重新调整市优化营商环境工作领导小组，建立书记、市长任组长的“双组长”制，成员单位拓展到 x 个，并成立 x 个专项领导小组，建立了市领导分包优化营商环境重点领域机制，召开全市深化实施高标准营商环境优化行动大会，为营商环境建设供应了强有力的政治保证和组织保障。高站位擘画工作蓝图，对标国际国内一流标准，构建“1+21”指标体系，并细化任务清单共计 x 项内容，组织 x 个相关市直单位共梳理短板弱项 x 处，制定整改措施 x 条，全力打造 xx 优化营商环境 2.0 版本。高质量推动宣扬报道，建立营商环境宣扬积分制度，定期进行排名通报。连续召开 x 场新闻发布会，累计在省级及以上媒体报道 x 余篇，推动形成“人人参与营商环境、人人提升 xx 形象”的深厚氛围。高标准开展督导检查，推动将优化营商环境作为市

　委、市政府中心工作纳入“五位一体”督查，定期对各单位任务完成状况、窗口工作状况等进行督导，对服务企业进行满足度回访，准时下发状况通报。聘请 x 名营商环境特邀监督员，在各级政务服务大厅、分大厅、重点企业设立营商环境意见箱，建立营商环境投诉举报热线，持续提升企业和群众的获得感、满足度。

　（二）加快灾后重建，“进”字为纲稳进展。一是统筹能源保障。坚持日报告、日监测、日调度制度，加快能源设施恢复，协调外省市x 余名电力专家骨干人员支援，妥当化解博济线管道重大平安事故隐患等多处险情，截至目前全市 x 条 10 千伏以上主干线路基本修复，x个受损电力设施项目已恢复 x 个，有力保障企业复工复产。

　二是加快项目建设。坚持以项目建设高质量推动灾后重建高成效，我市共储备灾后重建项目 x 个，截至目前，x 个损毁项目中，x 个项目已建成，完成投资 x 万元；x 个防灾减灾力量提升项目中，x 个项目正在办理前期手续。

　三是加 大向上争取。加强对上沟通连接，乐观争政策、争项目、争资金，已争取灾后重建资金 x 万元，额度位居全省第 x 位；x 个项目得到农发行支持，已发放贷款 x 亿元。

　四是全力稳价保供。准时启动物价日监测报告机制，从生产和流通两端发力，做好市场保供稳价工作，协作加大价格违法行为查处力度，维护市场秩序，确保群众日常生活需要。

　（三）聚焦企业需求，“服”字为本激活力。一是扎实开展“万人助万企”活动。成立委“万人助万企”活动领导小组，专题召开大会部署，乐观发挥第一工作组职能，认真做好对口联系的 xx、沁阳及包联企业走访，建立企业状况、项目建设、存在问题等三本工作台

　账，截至目前共收集问题 x 个，已解决 x 个，其余正按程序协调解决。二是全面做好项目服务保障。坚持项目为王，强化要素保障，大力推动投资项目“申报端集成化管理链”“审批端一站式服务链”，形成贯穿项目投资决策期、施工预备期、施工期、运营期四个阶段的全生命周期服务完整闭环，全面构建起“两端两链一闭环”的高效项目服务体系。

　三是持续降低企业成本。争辩制定《关于做好 202x 年 xx 市降成本重点工作的通知》，全面清理规范城镇水电气暖行业收费，大力推动阶段性降低企业用气成本，实现城区非居民用管道自然 气销售价格低于全省平均水平，有效为市场主体纾困解难，提振企业进展信念。

　（四）紧盯关键重点，“干”字为要促实效。一是着力提升审批效能。纵深推动“放管服效”改革，制定政务服务事项办理服务指南、办理规程，全面推广“容缺办理”“多评合一”，乐观探究“告知承诺+信易批”“并联办理+多评合一”等创新型审批模式，制作完成全市首家且唯一的批文类电子证照，全流程审批时间由 x 个工作日压缩至 x 个工作日。

　二是深化价格领域改革。加快推动农业水价综合改革，全面清理规范城镇水电气暖行业不合理收费，落实差别化电价政策、城镇非居民用水超定额累进加价制度、差别化污水处理费收费机制，推动绿色价格政策落地签见效。

　三是加快信用体系建设。充分发挥信用体系建设牵头部门职能，着力构建以信用为基础的新型监管机制，信用信息归集数据突破 x 亿条，x 个信用案例入选 xx 省十大典型案例，荣获省标准化平台网站称号。乐观探究“信易+”应用场景，我市“信易贷”平台在全省观摩评比中获一等奖，并将代表 xx 省参与

　全国竞赛。

　四是提升依法行政水平。深化法治机关建设科学统筹，认真落实行政执法“三项制度”，乐观推动服务型行政执法，全面加强标准化建设。建立重大事项集体决策、合法性审查、风险防控等机制，在全委营造了人人学法、事事依法的良好氛围。

　二、存在问题及缘由 虽然我委在优化营商环境方面做了一些工作，取得了确定成效，但对标先进地市，对表市委、市政府要求以及企业需求还存在确定差距，如市县（市、区）联动还需进一步推动，部分领域优化力度还不够等，都需要我们进一步完善和提升。

　三、下步工作及目标 下一步，我委将连续发挥好营商环境牵头部门作用，坚持问题导向、目标导向、结果导向，凝心聚力、久久为功，推动全市营商环境持续优化提升。

　（一）全面做好中期检查评估预备。依据全省工作支配，组织各县（市）区、市直有关单位对比年度目标任务，全力抓好工作落实，高标准完成全省营商环境中期评估、省人大“两条例”贯彻落实执法检查各项工作。

　（二）扎实开展对标优化提升行动。持续深化“1+21”指标体系，组织第三方机构和相关市直单位制定全市优化营商环境改革创新任务清单。围绕省下步发布的市、县（市）区（含功能区）营商环境评价报告，结合问题短板、实际需求，高标准制定整改提升方案，推动各领域营商环境突破升级。

　（三）全力打造便企利民 服务体系。扎实开展“万人助万企”活动，大力创新服务企业模式，加快“企业纾困 360”、才智金服等平台功能拓展和智能化升级，不断提升服务企业的精准性和实效性。加大对中小微企业的扶持力度，定期梳理、发布惠企政策清单，加大动态跟踪力度，确保各项政策直达末端、落地见效。

　（四）持续加大督导宣扬工作力度。建立健全常态化督导机制，充分发挥营商环境特邀监督员作用，进一步畅通投诉举报渠道，完善问题处理机制，加大对损害和破坏营商环境案件的查处力度，全力构建“亲”“清”新型政商关系。持续加大对最新政策、改革典型、经验成效、先进人物等宣扬报道力度，高标准组织好营商环境系列新闻发布会、作风建设热线等活动，推动形成人人参与营商环境建设的良好社会氛围。

篇五：市发改委优化营商环境汇报

优化营商环境工作情况报告审议意见的落实情况报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　受市政府委托，现就我市优化营商环境工作情况报告审议意见的落实情况作如下汇报，请予审议。

　2019 年 10 月，市十六届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府关于我市优化营商环境工作情况的专项报告，并形成了《关于我市优化营商环境工作情况报告的审议意见》（以下简称《审议意见》）。《审议意见》调研实、问题准、建议好，紧扣了当前国家、省关于优化营商环境的部署要求，反映了社会各界以及不同市场主体的呼吁期盼，抓住了我市营商环境建设关键性问题，对于进一步优化我市营商环境工作具有非常强的指导意义。收到《审议意见》后，市政府高度重视，韩立明市长专门作出批示，市发改委会同相关部门逐条认真研究，就《审议意见》所提出的三个方面问题进行梳理分析，并在营商环境工作实践中予以全面贯彻落实。

　一、进一步凝聚社会共识，营造优化营商环境的良好氛围 围绕《审议意见》指出的切实增强政府及相关单位责任意识和服务意识、充分调动企业积极性和参与度、有效提高广大群众的认同感和满意度等三项意见，着重采取了三方面措施。

　（一）注重在政策供给上凝聚共识。坚持用户思维、坚持主动服务，对标上海、北京等国内先进城市，研究制定《南京市优化营商环境新 100 条》（宁委发〔2019〕39 号）。其中，7 条政策全国首创，47 条政策全国领先。聚焦当前和今后进一步优化营商环境的重要任务，及时跟踪《江苏省营商环境优化办法》

　的制定以及国内其他城市相关条例办法的出台，认真做好我市《优化营商环境办法》及相关配套文件的制定和出台。

　（二）注重在政企沟通上凝聚共识。先后召开多场企业座谈会，充分听取不同行业、商会、企业家代表对优化营商环境工作的意见建议。聘请企业家代表担任营商环境监督员，结合我市企业家服务日工作同步展开。进一步建立健全企业家参与涉企政策制定机制，完善企业家诉求反映的受理、处置、反馈渠道，提高企业政策参与度和获得感。

　（三）注重在宣传引导上凝聚共识。召开“新 100 条”新闻发布会，韩立明市长现场发布解读，新华社、人民网，央视新闻等中央、省市各大主流媒体纷纷报道转载，有效提升了“新 100 条”的传播面和知晓度。在江苏政务网南京旗舰店“一栏通”设立营商环境专栏，实现相关政策信息“一网推送、一网查询”。进一步总结发布各区各部门的好经验好做法，不断加大全市营商环境改革成果和正面案例的宣传力度。

　二、进一步深化“放管服”改革，提升服务企业和群众的效能水平 为落实《审议意见》指出的简政放权、放管结合、优化服务等三条意见，突出抓好三个方面工作。

　（一）进一步简政放权，不断优化审批流程。商事制度改革方面。进一步放宽市场主体登记条件，全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称自主申报。2019 年，全市自主申报的名称申请量达 14.9 万个。降本减税方面。进一步深入落实减税降费政策，巩固纳税便利化及降成本的成果成效。目前，90%以上涉税事项已实现“不见面”办理。去年，累计减税降费 429 亿元，为企业减负280 亿元。深化工程建设审批改革方面。进一步加大精简合并审批事项力度，缩

　小施工图审查范围，简化市政公用服务企业外线工程行政审批手续。目前，工程建设项目审批时间较改革之前相比压缩了近 80%，企业的报件材料精简近 44%。

　（二）进一步放管结合，不断创新监管模式。继续抓好“双随机、一公开”。持续推进部门联合“双随机、一公开”监管，实现部门联合抽查常态化，全面保障市场法治化运行。2019 年，仅非法金融活动专项治理领域，就完成了对全市11719 户检查对象的联合“双随机、一公开”定向抽查。继续抓好信用监管。进一步构建以信用为基础的新型监管机制，推动部门实现相关信息数据共享，着力减少对诚信守法企业抽检频次，不断加强对失信者的精准监管力度。目前，全市共有 22.62 万家企业被列入经营异常名录，2.28 万家被列入严重违法企业名单。

　（三）进一步优化服务，不断提升政务服务能级。审批服务方面。继续深入实施“宁满意”工程，在全市范围内持续深度推动高频事项“一网通办”，不断丰富“不见面审批”内涵。大力推广浦口区 24 小时政务服务超市的经验，推动更多区域实现政务服务从 8 小时到全天候服务的跨越。政策兑现方面。通过在政务服务大厅设立“政策兑现窗口”、探索在相关政府政务网站设置“政策兑现平台”等方式，不断推动全市各类企业相关政策兑现的即报即办。用工保障方面。更加精准地对接企业用工需求，继续深化企业综合服务群的服务功能，实现实时在线解答企业咨询，分类推送各类惠企政策和用工信息。金融服务方面。进一步提升中小企业融资服务效率，提供更多的金融政策线上服务。充分运用推广浦口区金融征信平台打造不见面金融交易的经验做法，继续压缩企业获得贷款时间。窗口服务方面。不断加强窗口人员的政策和业务培训，持续提高服务意识和质量。以在江宁区推进开办企业银行职员“全程代办”为契机，推动代办服务优化升级。

　三、进一步抓好推进落实，形成齐抓共管促改革的新格局 对照《审议意见》提出的压实责任、强化领导，统筹协调、形成合力，强化督导、完善考评三项意见，我们从四个方面进行落实。

　（一）高位推动，构建全方位多层次改革推进体系。市政府充分发挥市级优化营商环境工作领导小组作用，不断完善市优化营商环境部门联席会议制度。将各区各部门主要负责同志作为第一责任人，通过出台工作方案、明确任务目标、制定政策落实推进计划等，细化落实责任。

　（二）统筹协调，持续优化改革推进机制。完善非公有制经济领域维权联席会议制度，统一设立线上线下一体化的保护民营企业健康发展接待窗口，建立营商环境投诉举报和查处回应制度，确保改革形成合力。

　（三）一抓到底，全力打通政策落地“最后一米”。通过“12345”政务热线、现场暗访、企业座谈等多种方式，按季度开展营商环境问题线索核查工作，深入“访查挖”营商环境政策不落实典型案例。2019 年以来，在全市通报了四批共 53 个涉企政策不落实典型案例，形成了“专项督查——发现问题——任务清单——整改落实——继续督查”的工作闭环。

　（四）注重考核，努力提升政策实施成效。不断完善市级部门和各区优化营商环境绩效考评细则，注重导向性，鼓励创先争优、争先进位，根据优化营商环境工作绩效适当拉开评分档次，充分发挥考核的指挥棒作用。

　下一步，市发改委将按照市委、市政府的统一部署，全面落实市人大常委会的各项要求，认真做好我市《优化营商环境办法》及相关配套文件的制定和出台，制定完善“新 100 条”工作任务推进计划，建立营商环境企业监测点，更广泛地听取企业对营商环境的评价，制定损害营商环境行为监督管理办法，建立标准

　量化、综合排名、定期通报、末位约谈的工作机制，从而确保各项政策落到实处，确保南京营商环境评价继续居于全国先进行列。

　以上报告，请予审议。

　附件 优化营商环境工作典型案例 一、简政放权的案例 1．企业开办全程网上办（全链通）

　南京市以“全链通”综合服务平台为依托、以电子营业执照为载体、以信息推送共享为手段，实现工商登记、刻制公章、银行开户、涉税事项办理等企业开办事项的全链条通办，提供企业开办套餐服务。2019 年前三季度全市“全链通”业务办理 8463 件，企业开办平均用时压缩至 2 天。一是市委市政府高度重视，工作推进有力。按照市委市政府优化营商环境的工作要求，企业开办便利化工作由南京市市场监督管理局牵头，形成市政务办、市公安局、市税务局、人行南京分行营管部、江北新区管委会、各区政府共同推进的工作格局。二是各部门减环节压时间，形成工作闭环。市场监管部门取消了名称预先核准，全面实施市场主体名称自主申报。公安部门推动公章刻制单位现场完成公章刻制，并通过公章刻制备案系统完成网上备案。税务部门通过“电子税务局”变信息多次采集为一次采集、多表填报为一表填报，多次重复报送资料为一次报送共享。人民银行取消了银行开户许可，启动了“江苏政银易企通”服务，有效压缩了商业银行开户时间。三是企业开办流程更为优化。改革前企业开办从名称预先核准→营业执照→刻制公章→银行开户→领取税票顺序办理，改革后企业开办从设立登记核准→营业执照、刻制公章、银行开户、领取税票并行办理。四是进一步延伸服务方式。

　通过“政银合作”实行银行网点“代办制”，由该合作银行网点委托代办企业工商登记、在本行的开户服务、印章预约刻制和送达、涉税事项申报服务等，进一步方便了申请人就近办事。

　2．市规划资源局出台优化临时建筑项目审批新政 市规划资源局发布《关于进一步优化新取得建设用地使用权范围内临时建筑审批工作的通知》，对建设项目施工用房、售楼处、堆料仓库等临时建筑规划审批方式进行改革。一是采用告知承诺方式开展临时建筑规划审批。建设单位在签订建设用地出让合同并交付土地出让金首付款后，只要签署按要求申报和施工承诺书，即可直接领取临时建设工程规划许可证。二是明确临时建筑保留办理路径。对于建设单位想保留的临时建筑，可在符合土地出让条件和规划控制要素的前提下，变更申报规划许可，直接换取正式建设工程规划许可证。该政策使得建设单位“拿地即开工”成为现实，显著加快项目建设速度，消除“小建筑、大审批”的繁琐程序，深受建设单位好评。

　3．江北新区区域能评改革第一案例顺利完成 日前，江北新区首个区域能评改革成果（江北新区环保产业创新中心固定资产投资项目）在全国率先落地。标志着江北新区“区域评估”改革取得实质性突破。

　按照《关于〈南京江北新区核心区（2017—2020 年）区域节能报告〉的审查意见》《省发展改革委关于进一步完善区域能评试点实施方案的通知》等文件精神，在江北新区核心区 33.2 平方公里内，在不突破能耗总量目标的前提下，年综合能源消费量 5000 吨标准煤及以下 1000 吨标煤以上的固定资产投资项目

　由建设单位向节能审查机关提交《固定资产投资项目节能承诺表》，不再单独进行节能审查。

　江北新区环保产业创新中心固定资产投资项目为南京市经济社会发展重大项目、南京市双百重点工程，位于江北新区核心区研创园片区，项目年综合能源消费量 4300 吨标煤（当量值）。按照江北新区区域能评改革要求，该项目节能审查仅需提供一张节能承诺表，在短短几分钟内完成备案手续，并无需支出任何费用。相较于改革前，此类项目节能审查需要编制节能报告、委托节能评审、出具节能审查意见等；完成办理需一至两个月甚至更长时间；编制费用需数万至数十万元不等（根据项目类别节能报告来定）。改革大大简化节能审查环节、提高节能审查工作效率、降低企业投资项目成本。

　二、创新监管模式的案例 1．高淳区发改委积极探索信用应用，有力规范中介行为 高淳区以优化营商环境为契机，以信用评价管理为切入点，积极探索技术类中介机构信用评价管理，引导中介机构进一步规范行业行为，走出了一条信用与管理相结合的创新路子。该区主导开发的“高淳区技术类服务中介机构信用评价服务平台”已于 2019 年年初上线试运行。

　一是转变管理理念，引入信用评价管理新思维。近年来，高淳区将规范中介机构服务行为，实施中介服务事项事前、事中和事后管理有序开展，作为优化区域营商环境的重要内容，积极探索运用信用加管理的新思维具体实施，谋划搭建“技术类中介服务机构信用评价管理平台”，将在区域范围开展的中介服务机构纳入到平台，集中进行展示，在委托单位和行业管理部门对其实施信用评价后，再将评价结果进行动态公示，实时监控中介机构服务行为，应用信用服务评价来

　约束中介机构服务行为，采取统一的信用评价办法对中介服务行为进行判断和认定，达到规范中介服务行为的最终目的。同时将这一创新思维和具体事项纳入到区《优化营商环境 100 条》，由区发改局牵头，区行政审批、市场监管等相关部门具体实施。

　二是整合管理模式，找准信用评价管理新焦点。中介机构涉及范围广、行业多，行业间业务内容和标准难以融合，使得中介机构管理松散现象普遍存在。高淳区之前对中介机构也曾采取开办中介超市实施相对集中管理的办法进行管理，但由于行业内容和标准差异较大、缺乏统一管理办法和重要抓手等原因，效果不理想。区发改委多次召集行政审批、市场监管、城建和环保等部门，积极探讨实在管用的办法，大家一致认为，要让管理出成效，必须满足以下几个条件，一要搭建统一平台，二要实施集中管理，三要制定统一管理办法，四要具备一定的奖惩措施，五要找准一个中介机构容易接受、政府部门方便实施的结合点，形成齐抓共管的合力，五者相互联系、相互促进、缺一不可。最后，形成了以政府投资建设项目为切入点，各相关中介机构必须登录区域信用评价平台进行注册登记，才能参与招投标，各相关行业管理部门和委托单位必须及时对中介机构进行客观评价并公示评价结果的管理模式。

　三是注重管理成效，发掘信用评价管理新抓手。合理设置评价内容。16 个涉及技术类服务中介机构的行业主管部门分别将本行业的中介服务事项分门别类进行了梳理，优化了工作流程，明确了评价节点，区分了评价难点，经过梳理汇总和讨论，对接软件公司开发出“高淳区技术类服务中介机构信用评价服务平台”于 2019 年 1 月上线试运行。及时组织操作培训。3 月 19 日，区发改委组织 17 个部门和 23 家...

篇六：市发改委优化营商环境汇报

mdash; 1 — xx 县发改委优化营商环境情况汇报

　 根据会议安排，现将我县优化营商环境情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

　一、工作进展及成效

　（一）营造高效便利政务服务环境。

　一是加大投资项目在线审批监管平台应用。截止目前纳入在线平台项目共 67 个，审批类 38 个，备案类 29 个，其中办理中 47 个，已办结 20 个，办结率为 29.9%，受理项目事项 87 件，已办结 87 件，办结率为 100%，全市第一。

　二是加快推进全省一体化政务服务平台建设。完成我县网上行政权力审批服务系统、电子监察系统的升级改造，并与甘肃政务服务网对接，实现了权力事项的同源管理、审批事项的网上申报、网上办理和网上反馈。完成对甘肃政务服务网 xx 县子站的改造和武威市“互联网+政务服务”一体化网上政务服务平台的建设，实现与烟草部门业务系统的对接，其它部门如发改、公安、人社、卫计、工商、食药等部门业务办理系统正在陆续对接，对接成功后将全面实现“单点登录，全网通办”。

　三是进一步推进企业简易注销登记改革。在企业设立登记环节，推行电子营业执照，在更广范围、更大程度、更深

　 — 2 — 层次上提升了登记效能。截止目前，全县已发放电子营业执照 1183 余份。实施企业注销简易程序，对领取营业执照后未开展经营活动，申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，自主选择一般注销程序或简易注销程序。截至目前，已为 680 户企业办理简易注销登记。

　四是提高不动产登记工作办理质量和效率。落实《国土资源部办公厅压缩不动产登记时间实施方案》，在办结时限上，转移登记、商品房首次登记、抵押登记（不包含未经公正的继承转移登记）等由法定的 30 个工作日缩减为 5 个工作日，查封登记、抵押解封、异议登记、登记信息查询等随到随办，即时办结。2019 年 1 月 1 日至 7 月 30 日办理业务1680 件（颁发不动产权证书 971 本，不动产登记证明 606本，办理其他登记 94 件）。

　（二）营造公平法治的市场竞争环境。

　一是积极推进市场准入负面清单落实。全面落实“全国一张清单”模式，严格执行全国统一的《市场准入负面清单(2018 年版)》，对清单所列禁止准入事项，严格禁止市场主体进入；对于清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，实现“法无禁止即可为”。

　二是加快推进涉企信用信息归集共享。截止 7 月 30 日，累计向“信用中国（甘肃武威）”信用信息共享平台推送“双

　 — 3 — 公示”信息 11530 条，其中行政许可信息 11187 条，行政处罚信息 343 条；累计报送次数 219 次，报送数量、次数均为全市第一。

　三是全面推行“双随机、一公开”监管。建立健全“双随机、一公开”机制，积极做好双随机抽查检查结果公示和信息共享工作，加大跨部门联合抽查的频度、广度和深度，实现跨部门双随机联合抽查全覆盖。截止目前，各部门共组织实施双随机抽查 18 次，抽查各类主体 606 户（次）。

　四是 是围绕“扫黑除恶”专项斗争，推进“平安 xx”建设各项任务落实，严厉打击扰乱企业秩序、封门堵路、敲诈勒索、欺行霸市、强揽工程、阻扰施工、强收赞助费保护费地盘费等违法犯罪行为。

　（三）营造利企惠商的投资创业环境情况。

　一是深化“最多跑一次”改革。公布县级“最多跑一次”事项 763 项，对进驻中心的 698 项政务服务事项办理要件及办理时限进行了压减和压缩。今年以来，共受理办结审批服务事项 9615 件，其中通过甘肃政务网在线申报 9239 件，在线申报率 96.09%

　 二是清理规范政府定价目录内涉企经营服务性收费。我县共有收费项目 17 个，年收费金额万 1102.886 万元（涉企收费项目 7 个，收费金额 863.536 万元），其中：行政事业性收费项目 16 个，年收费金额 1088.786 万元（涉企收费项

　 — 4 — 目 7 个，收费金额 863.536 万元）；经营服务性收费项目 1个，年收费金额 14.1 万元。认真贯彻落实甘肃省市场监督管理局出台《关于全力支持民营经济发展的 28 条措施》，全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，切实减轻企业负担。

　三 是降低创业就业税务登记门槛，简化登记流程，纳税人只需签字确认即可完成登记程序；对已实名登记的纳税人，在前台办理业务时只需提供本人身份证就可“刷脸办税”。截止目前，实现登记实名信息 3.4 万余人，业务实名办理率达到 100%以上。推行“不来即享”税收优惠，目前，已有 421 项税收优惠可以通过电子税务局办理，采用“以报代备”方式享受税收优惠项目 109 个，采用网上备案等方式享受税收优惠项目 312 个。

　四是缓解小微企业融资难题。认真组织开展“银行行长园区行”活动，就园区企业发展现状、融资需求等情况进行实地调研和对接，20 户企业实现了与银行业金融机构的精准对接，形成意向性贷款 0.7 亿元。引导各金融机构通过各种途径为小微企业发展提供资金支持，截止 6 月末，全县小微企业贷款户 263 户，贷款余额 24.73 亿元，同比增加 4.64亿元，增幅 23.08%，较年初增加 2.24 亿元，增幅 9.96%。稳步推进特色产业发展工程贷款，县财政注资 2000 万元，

　 — 5 — 设立特色产业发展工程贷款风险补偿金，截止目前，累计发放特色产业发展工程贷款 72 笔 2.18 亿元。深入开展“银税互动”工作，着力提高“银税互动”小微企业受益户数比例和纯信用贷款比例，2019 年以来，已为 10 户企业提供纯信用贷款 548.4 万元。加快县内中小企业直接融资，截止目前，雪峰源、亿鑫光伏等 14 家企业已经在省股权交易中心挂牌；甘肃绿能农业科技股份有限公司于 2019 年 5 月 8 日在北京全国股转中心全国中小企业股份转让系统（简称“新三板”）挂牌，成为我县第一家、省内新型肥料行业第一家正式在新三板挂牌上市的企业，迈出了我县企业向全国性资本市场挂牌融资的重要一步。

　五是不断优化亲清新型政商关系。注重对企业家社会主义核心价值观的教育，提升企业家自觉遵纪守法、诚信经营和依法纳税意识。积极引导企业家构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工，争创一流企业。建立了县级领导联系服务企业工作制度，深入企业生产一线开展调研活动，一对一、点对点的帮助指导企业做好复产、扩大生产、项目开工等工作，有效协调解决了企业发展中的赌点、难点、痛点问题。

　二、存在的困难和问题 一是部门间业务协同性不强，协调配合和分工合作不紧密，推进优化营商环境的工作合力发挥不充分，甚至个别部门还存在问题沟通、资料报送等不到位、不及时的现象。

　 — 6 — 二是部分便民政策措施宣传还不够到位，与信息化相关联的“一网通”、无纸全程电子化等新技术、新手段的知晓率和使用率还不高，更方便、更快捷、更节约、更有效的作用发挥不充分。

　三是受经济发展条件、县域资本市场不成熟及企业自身原因等多种因素的影响，企业融资渠道主要依靠自筹、银行贷款等传统方式，融资渠道窄、直接融资比例低。

　四是政务服务平台综合服务功能不完善，审批服务便民化程度不高，与发展改革目标和人民群众的迫切要求相比还存在差距；政务信息系统整合工作缓慢，部门专网林立，数据资源共享程度低。

　三、下一步工作打算 下一步，我们将按照本次会议要求，认真贯彻落实国家、省上和市委、市政府关于优化营商环境决策部署，全力推进各项工作任务落实，努力营造良好营商环境。

　（一）着力营造公平竞争的市场环境。

　一是进一步推进“非禁即入”落实，全力做好《市场准入负面清单（2018 年版）》的宣传解读，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、生态环保、通道物流等产业和基础设施领域补短板工作重点，督促落实一批高质量项目，吸引和鼓励社会资本参与。

　二是疏通货币信贷政策传导机制，继续加大对民营企业信贷支持力度。加大拓宽贷款扶持范围、放宽贷款条件和反担保方式，

　 — 7 — 提高贷款工作效率，加强与银行合作，提高创业担保贷款效率。积极推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。

　三是进一步落实公平竞争审查制度，做好清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查工作。依法严厉打击各类限制竞争和垄断行为，及时向全社会公示，接受社会监督。

　四是加强诚信政府建设，把建设诚信政府作为优化营商环境的重要内容，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，组织开展政府机构失信问题专项治理，严格惩戒措施，避免政府机构失信问题发生。

　（二）着力营造低成本生产经营环境。

　一是不定期对印章刻制企业进行检查，指导和监督印章刻制企业严格执行凭证刻章、持证领取、数据传输等各项制度；加大对无证照、私刻公章摊点的查处力度，严厉打击伪造、变造、买卖、非法私刻印章违法犯罪活动，对造成严重后果的依法追究其刑事责任。

　二是全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，切实减轻企业负担。

　三是依法整治“红顶中介”，不断强化行政审批中介服务收费行为的监管。进一步规范行业协会商会收费情况，纠正不合理收费和强制培训等行为，并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查

　 — 8 — 处机制。规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。

　（三）着力营造用心用情的服务环境。继续加大对企业家社会主义核心价值观教育力度，强化企业家自觉遵纪守法意识、诚信经营意识和依法纳税意识。搭建沟通、联系、服务企业和企业家平台，建立与企业家常态化联系服务机制。落实县级领导干部联系服务非公有制企业工作制度。督促责任整改损害企业权益和营商环境的行为，并依法依规处理。充分发挥企业家联合会、行业协会商会桥梁纽带作用，倾听企业家声音，密切与企业家的沟通、会商和交流。

　（四）积极推进对外开放。认真贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》《甘肃省人民政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》等文件精神，及时回应、解决外资企业反映的问题，吸引和鼓励外商来武投资创业。全面放宽服务业、制造业、采矿业等 22 个领域外商投资市场准入领域限制，促进内、外资企业公平竞争。进一步落实国家出口退税政策，依法依规简并退税率，提高部分产品出口退税率，推动实体经济降成本、保持外贸稳定增长，推动形成全面开放新格局。

　（五）切实维护良好市场秩序。加强事中事后监管，研究制定加强和规范事中事后监管的实施意见，建立健全适合高质量发展要求、全覆盖保障安全的事中事后监管制度。创

　 — 9 — 新市场监管方式，全面落实“双随机、一公开”监管各项规定，确保实现双随机监管全覆盖。加快推进跨部门联合监管和“互联网+监管”系统建设，力争 2019 年底前与市级系统全面对接，实现“进一次门、查多项事”。加快信用体系建设，推进落实环境保护、房地产、医疗、旅游、科技、保险、家政等重点领域联合奖惩备忘录。依法精简行政处罚事项，细化、量化行政处罚标准，防止执法随意、标准不一等现象，落实行政执法决定法制审核制度，坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权，及时纠正以安全、环保等检查为由“一刀切”式关停企业的做法，对造成严重后果的，进行严肃追责。

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